一、2009年主要工作完成情況
2009年，科技司全體同志在國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到行業(yè)科技領(lǐng)域各個方面，以增強企業(yè)核心競爭力為目標，高度重視自主創(chuàng)新，建立健全行業(yè)科研創(chuàng)新體系，將工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置，完善標準化和質(zhì)量監(jiān)督體系，實施重大項目帶動戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，努力在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，為增強行業(yè)總體競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)由大變強和行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐，推動了煙草科技工作的深入開展，為建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出了新的貢獻。
�。ㄒ唬┎粩嗉訌娦袠I(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推動行業(yè)創(chuàng)新工作
1. 進一步加強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平。按照國家局提出的要把技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置予以高度重視，建設(shè)“四個一流”技術(shù)中心的要求，修訂并印發(fā)了《煙草行業(yè)認定工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，確定了2009年度行業(yè)級技術(shù)中心年檢與重新的相關(guān)事宜。提出了關(guān)于加強卷煙生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的意見，有效促進各企業(yè)技術(shù)中心深入開展以“四個一流”為重點的建設(shè)工作，確保了上海等7家國家認定技術(shù)中心順利通過2009年度國家年檢評定。完成了湖北中煙、湖南中煙，紅云紅河集團公司等3家國家認定企業(yè)技術(shù)中心更名和廣西中煙技術(shù)中心申報國家認定并通過形審工作。進行了建設(shè)煙草行業(yè)工程研究中心調(diào)研并提出了相關(guān)工作安排。
2. 進一步加強知識創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)水平。開展了4家重點實驗室評估工作，全面檢查了4家重點實驗室規(guī)定年限內(nèi)的建設(shè)與整體運行狀況。完成了湖北中煙“煙用植物應(yīng)用研究實驗室”行業(yè)重點實驗室的認定和中國煙草東北農(nóng)業(yè)試驗站轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炇椰F(xiàn)場評價考察。有效推動了青州煙草研究所和河南農(nóng)大兩個煙草科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，如期開展了雙方協(xié)議規(guī)定的科研合作活動。積極推進提高鄭州院及相關(guān)省局所屬科研單位知識創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加大促進其積極開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作力度。
3. 開展了省級公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力績效考核工作。進一步完善了省級公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力考核指標，修訂了2009年度省級公司創(chuàng)新能力考核指標體系，調(diào)整了相關(guān)指標權(quán)重，完成了2008年度省級公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力考核工作，印發(fā)了2008年度行業(yè)省級公司科技創(chuàng)新能力考核情況通報。
4. 做好行業(yè)科技獎勵工作。組織煙機公司等單位進行2009年度申報國家科技進步獎（2項）工作。完成了2009年度總公司科技進步獎項目申報、形審、網(wǎng)評和評審等工作，共評出獲獎項目20項，其中一等獎2項，二等獎6項，三等獎12項。
5. 舉辦了“2009•中國煙草自主創(chuàng)新高層論壇”。姜成康局長在論壇上作了重要講話，張保振副局長作了主題報告。行業(yè)內(nèi)外共計16個專家、學(xué)者圍繞“自主創(chuàng)新求突破，卷煙發(fā)展上水平”主題和研究課題選定上水平、技術(shù)中心建設(shè)上水平、產(chǎn)品質(zhì)量上水平3個議題進行了專題演講與技術(shù)交流并達到了預(yù)期目的。
6．積極實施行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展了行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護研究、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理組織體系構(gòu)建等工作。推動企業(yè)深入開展知識產(chǎn)權(quán)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)管理組織，充實知識產(chǎn)權(quán)人員。絕大多數(shù)企業(yè)制訂了本單位的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、工作計劃，配備了知識產(chǎn)權(quán)管理人員，積極開展了相關(guān)工作。2009年全國煙草行業(yè)公開公告煙草技術(shù)類專利830項，其中煙草發(fā)明專利378項，比2008年分別增長57.5%、59.5%。
7. 認真履行國際有關(guān)公約。向環(huán)保部提交了7個技術(shù)援助項目，敦促環(huán)保部如期撥付贈款資金72.5萬美元，驗收了湖北宜昌等6個地區(qū)甲基溴淘汰項目（溫室建設(shè)），進行了應(yīng)對我國淘汰含氫氯氟烴（HCFC）調(diào)研并提出了行業(yè)應(yīng)對淘汰HCFC的工作思路。
（二）積極推進科技重大專項和四大戰(zhàn)略性課題的實施
1. 積極推動重大專項的啟動和實施。完善了煙草基因組計劃重大專項方案并提交國家局辦公會審議，著手籌備組建國家煙草基因研究中心。成立了減害技術(shù)重大專項專家委員會，審議確定了卷煙減害技術(shù)重大專項2009年度立項項目計劃和經(jīng)費安排。會同煙葉公司完成了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)重大專項方案的編制工作并正式啟動，確定了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)重大專項2009年度立項項目和經(jīng)費安排項目。成立了卷煙增香保潤重大專項專家委員會。會同運行司共同審議確定卷煙增香保潤重大專項2009年度立項項目計劃和經(jīng)費安排。努力推進其他重大專項的啟動與實施工作。分別會同相關(guān)部門檢查了解各專項進展情況，根據(jù)行業(yè)實際情況研究確定各重大專項年度工作計劃和科技項目布局。
2. 推進四大戰(zhàn)略性課題深入開展。
減害降焦課題：印發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于大力推進卷煙減害降焦努力提升技術(shù)創(chuàng)新水平的意見》，確定了今后一段時期行業(yè)減害降焦工作的目標和主攻任務(wù)。完成了2008年度國產(chǎn)卷煙7種有害成分釋放量分析檢測工作，確定了國產(chǎn)卷煙7種有害成分釋放水平。深入開展了卷煙危害性指標體系的驗證和深化研究、卷煙輔助材料、卷煙配方設(shè)計參數(shù)對主流煙氣霍夫曼分析物的影響研究、卷煙減害應(yīng)用技術(shù)研究。
煙草育種課題：完成了16個煙草新品種的審定工作。推進中國煙草種質(zhì)資源平臺建設(shè)，正式啟用中國煙草種質(zhì)資源庫實物庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研究確定了2009年度中國煙草種質(zhì)資源庫的供種計劃，進行了中國煙草種質(zhì)資源平臺建設(shè)2009年度中期檢查工作，起草了中國煙草育種工作協(xié)作平臺方案，完成了中國煙草種植區(qū)劃研究成果的匯編和發(fā)布工作。
卷煙調(diào)香課題：完成行業(yè)首期卷煙高級調(diào)香師、調(diào)香師班學(xué)員國內(nèi)教學(xué)、論文答辯和國外培訓(xùn)任務(wù)，完成2007年度卷煙調(diào)香方向工程碩士研究生班教學(xué)工作，進行了行業(yè)今后3年卷煙調(diào)香人才培養(yǎng)需求情況調(diào)研。
特色工藝課題：啟動了低強度松散回潮技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)、分段式低溫滾筒葉絲干燥技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)研究項目。組織開展卷煙品牌多點加工均質(zhì)化研究、面向分組加工及訂單生產(chǎn)的柔性制造系統(tǒng)研究。繼續(xù)開展煙梗膨脹制粒、隧道式多噴嘴加料（香）機等關(guān)鍵主機設(shè)備的研制。研究確定了國產(chǎn)造紙法再造煙葉發(fā)展思路，提出了國產(chǎn)造紙法再造煙葉今后發(fā)展方向和攻關(guān)任務(wù)。
3. 進一步加強科技項目管理。積極推進總公司年度科技項目計劃編制方式改革，確定總公司科技項目計劃由重大專項項目、重點項目和面上項目3部分組成。重大專項和重點項目定位于解決行業(yè)重大科研共性難題和瓶頸問題，謀求科技重點突破和跨越式發(fā)展；面上項目由各省級公司自主立項、自主投入和自主管理，定位于解決企業(yè)或局部的制約性技術(shù)難題，帶動行業(yè)推廣和示范。擬定了煙草行業(yè)科技重大專項管理辦法。下達了總公司2009年度第一批和第二批科技項目計劃，完成了鄭州院自立項目的審查和批復(fù)工作。
（三）進一步提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測水平，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督有效性
1. 質(zhì)檢工作取得新進展。全面加強煙草質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，印發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)的意見》，質(zhì)量安全制度和體系建設(shè)不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督有效性不斷提高。進一步加強質(zhì)量安全工作，全年抽查顯示，2009年卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率為100%，卷煙產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量安全指標的合格率為100%，煙用添加劑和卷煙材料相關(guān)指標得到有效控制。煙葉工商交接等級質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，預(yù)計2009年合格率在63％左右，比2008年提高約3個百分點。
2. 減害降焦工作持續(xù)推進。按照國家局關(guān)于調(diào)整卷煙盒標焦油最高限量的要求，全面落實了國家局關(guān)于從2009年1月1日起生產(chǎn)的卷煙盒標焦油最高限量不得超過13毫克/支的規(guī)定，2009年全國卷煙焦油量加權(quán)平均值為12.2毫克/支，較2008年下降0.6毫克/支。骨干品牌在焦油量明顯下降的同時，繼續(xù)保持較高的質(zhì)量水平和風(fēng)格特征且彰顯較強的個性，一些新品牌（規(guī)格）在降焦增香保持風(fēng)味的技術(shù)創(chuàng)新方面邁出可喜步伐。
3. 履約工作邁出實質(zhì)性步伐。從2009年1月1日起，全面執(zhí)行《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》，卷煙包裝標識全面改版，標志著我國煙草行業(yè)履約工作已邁出實質(zhì)性步伐。
�。ㄋ模┤鎸嵤稛煵菪袠I(yè)標準化中長期發(fā)展戰(zhàn)略》
1．全面開展與國內(nèi)外先進標準的“對標”工作。組織開展了卷煙、農(nóng)業(yè)、煙機和煙用材料標準與國際和國內(nèi)相關(guān)標準的“對標”工作。完成了“卷煙出口目的國（地區(qū)）重要信息資源共享平臺”信息系統(tǒng)建設(shè)并正式投入運行，初步建立了對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警機制。
2. 進一步完善行業(yè)標準體系建設(shè)。編制了2009年度標準制修訂項目計劃，已報批國家標準8項，發(fā)布行業(yè)標準71項，行業(yè)現(xiàn)行有效的標準已達425項，正在制修訂的標準有164項。發(fā)布了《煙草農(nóng)業(yè)標準體系》、《煙草機械標準體系》（修訂）。穩(wěn)步推進“卷煙貯存期間質(zhì)量變化研究”等多項重點標準研制工作；確定了《卷煙》系列國標修訂工作的基本思路。進行了卷煙工業(yè)、商業(yè)、煙機制造、醋纖等企業(yè)自主制定、現(xiàn)行有效的企業(yè)標準統(tǒng)計分析，調(diào)研了河南中煙等5家企業(yè)開展標準化工作情況。起草了《煙草添加劑安全性評價及管理規(guī)程（試行）》，組建了煙草添加劑安全性評估委員會。
3. 繼續(xù)推進重要標準貫標工作。開展了部分企業(yè)（包括許可方和被許可方）執(zhí)行《卷煙品牌許可生產(chǎn)質(zhì)量保障通則》標準情況現(xiàn)場綜合評價工作。進行了部分企業(yè)（生產(chǎn)點）執(zhí)行《卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)評價準則》及《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標準現(xiàn)場調(diào)研及綜合評價，實現(xiàn)了煙草類國家和行業(yè)標準文本在國家局內(nèi)網(wǎng)和行業(yè)標準化網(wǎng)的網(wǎng)上查閱。
4. 進行了行業(yè)首屆標準創(chuàng)新貢獻獎項目評審。共評審出行業(yè)標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎項目5項（二等獎3項，三等獎2項）。推薦“煙草及煙草制品 轉(zhuǎn)基因的測定”標準參評國標委組織的“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”（評為三等獎，正在公示期）。
5. 全面推進煙葉標準化生產(chǎn)。完成了第五批（6個）國家級煙葉標準化生產(chǎn)示范區(qū)考核驗收并印發(fā)了通報，進行了第六批（12個）示范區(qū)項目及部分非示范區(qū)煙葉產(chǎn)區(qū)年度考評，匯總分析了2009年度各煙葉主產(chǎn)省份煙葉標準化生產(chǎn)工作有關(guān)數(shù)據(jù)。
6. 國際標準化工作取得重大進展。參加了ISO/TC 126第28次會議，答復(fù)了《煙草及煙草制品 箱內(nèi)片煙密度偏差率的無損檢測 電離輻射法》國際標準項目（ISO/DIS 12030）有關(guān)質(zhì)詢。今年8月，ISO/DIS 12030獲得國際標準化組織投票通過，這是我國煙草行業(yè)在繼去年實現(xiàn)國際標準提案“零”的突破后取得的又一重大進展。
7. 完成了部分分標委的換屆工作。調(diào)整了全國煙草標準化技術(shù)委員會部分委員，完成了企業(yè)、信息、煙用材料等分標委的換屆工作，設(shè)立標準、標樣分標委，即將卷煙分標委調(diào)整為卷煙技術(shù)分標委和卷煙標樣分標委，將農(nóng)業(yè)分標委調(diào)整為農(nóng)業(yè)技術(shù)分標委和煙葉標樣分標委。目前已完成卷煙分標委的換屆工作。
二、2010年工作思路
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到行業(yè)科技領(lǐng)域各個方面，以“推動技術(shù)創(chuàng)新求突破，實現(xiàn)卷煙上水平”為工作目標，更加重視創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善標準化和質(zhì)量監(jiān)督體系，實施重大項目帶動戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，努力在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)上取得新的成效；為增強行業(yè)總體競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)由大變強和行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐，為建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出新的貢獻。
（一）進一步加強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新體系建設(shè)和行業(yè)自主創(chuàng)新工作。
1. 進一步加強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。按照國家局提出的要把技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置予以高度重視，建設(shè)“四個一流”技術(shù)中心的要求，將建設(shè)具有國際一流能力的技術(shù)中心作為當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展方向，促進各國家級和行業(yè)級技術(shù)中心深入開展以“四個一流”為重點的建設(shè)工作，推動各重組企業(yè)按照“五統(tǒng)一”和“三個有利于”原則全面整合科技資源，加強技術(shù)中心建設(shè)。制定并實施加強煙草行業(yè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)意見、建設(shè)規(guī)范與認定辦法等指導(dǎo)性意見，重點推動煙葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對符合行業(yè)級煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)中心認定條件的適時予以認定。啟動煙草行業(yè)工程研究中心建設(shè)工作，組織在煙草相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)實力大型骨干企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)煙草行業(yè)工程研究中心。
2. 進一步加強行業(yè)知識創(chuàng)新體系建設(shè)。進一步完善行業(yè)創(chuàng)新平臺，不斷加強行業(yè)重點科研單位建設(shè)。加強行業(yè)重點實驗室建設(shè)，制定并實施加強行業(yè)重點實驗室建設(shè)意見、建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)性意見，確認各重點實驗室2010年度開放科研項目和重點科研活動安排，組織開展重點實驗室科研骨干國內(nèi)外技術(shù)交流。全面開展青州煙草研究所和生理生化基地兩大煙草科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保不斷如期取得雙方協(xié)議規(guī)定的階段性科研成效。加強省級局（公司）所屬科研院所建設(shè)，起草、印發(fā)“關(guān)于加強煙草行業(yè)科研院所建設(shè)的意見”。
3. 加強行業(yè)自主創(chuàng)新工作。開展行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，進行創(chuàng)新型企業(yè)試點專題調(diào)研工作，起草開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作計劃和實施意見。進一步開展行業(yè)群眾性科技創(chuàng)新活動。建立健全保障群眾性創(chuàng)新活動不斷深入并長久開展的運行管理機制，建立包括激勵制度、管理制度、創(chuàng)新扶持制度等一套完整的制度體系，適時表彰、獎勵一批在群眾性創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)出來的先進人物、優(yōu)秀創(chuàng)新成果和優(yōu)秀組織單位。
4. 進一步加強行業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。建立職責(zé)明確、評價科學(xué)、管理規(guī)范的行業(yè)科技服務(wù)體系。進一步提升科技信息中心及各級科技管理部門科技服務(wù)能力，進一步提高科技信息中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析能力，穩(wěn)步提高科技信息中心的科技服務(wù)權(quán)威性，拓展并增強業(yè)務(wù)范圍和能力，重新確認科技信息中心職責(zé)范圍、工作任務(wù)。不斷加強各級科技管理部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實增強相關(guān)崗位和人員的穩(wěn)定性。
5. 進一步提升行業(yè)科技管理水平。加強國家局對行業(yè)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，及時總結(jié)、布置行業(yè)科技管理工作并加強經(jīng)驗交流，定期召開煙草行業(yè)年度科技工作會議。重點加強各級科技管理部門在科研計劃管理和科研項目實施中的管理作用，不斷提高行業(yè)科技管理人員水平，舉辦行業(yè)科技管理人員培訓(xùn)班。做好省級公司領(lǐng)導(dǎo)績效考核工作，進一步修訂并完善有關(guān)考核指標，確保創(chuàng)新能力績效考核工作順利實施。繼續(xù)實施《煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略（2007—2015年）》。做好2010年度總公司科技進步獎評審工作。認真履行國際有關(guān)約定，繼續(xù)開展甲基溴技援項目研究工作，提出煙草行業(yè)應(yīng)對我國淘汰含氫氯氟烴HCFC的工作思路。
（二）大力推進重大專項和四大戰(zhàn)略性課題的實施，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技支撐水平。
1. 推進重大專項的啟動和實施。大力推進卷煙減害技術(shù)、卷煙增香保潤、優(yōu)質(zhì)特色煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線重大專項的實施。力爭盡快啟動煙草基因組計劃重大專項。繼續(xù)推進超高速卷接包機組重大專項的方案編制工作。會同煙葉公司開展無公害煙葉開發(fā)、基本煙田治理等重大專項的調(diào)研和方案編制工作。會同各專項牽頭單位研究確定各專項2010年度擬立項研究的科研課題，編制總公司2010年度重大專項科技項目計劃。
2. 推進四大戰(zhàn)略性課題的實施。開展國產(chǎn)卷煙7種有害成分分析普查工作，積累行業(yè)減害降焦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織鄭州院等單位開展卷煙7種有害成分檢測比對實驗，組織相關(guān)單位針對卷煙煙氣7種有害成分形成機理、關(guān)鍵技術(shù)立項研究。研究制定今后3年卷煙調(diào)香師、卷煙調(diào)香方向工程碩士培養(yǎng)計劃，開展行業(yè)卷煙高級調(diào)香師技術(shù)資格認定工作，遴選行業(yè)高水平的卷煙調(diào)香技術(shù)人員，建立卷煙調(diào)香核心人才隊伍。重點跟蹤各相關(guān)單位所承擔(dān)總公司育種課題研究進展情況，繼續(xù)推動煙草種質(zhì)資源平臺建設(shè)的共建共享工作。
3. 提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技支撐水平。繼續(xù)加強煙草農(nóng)業(yè)機械的支持力度。力爭主要應(yīng)用在耕地、起壟、覆膜、移栽、采收等用工多、勞動強度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械研究取得重大技術(shù)突破。繼續(xù)支持和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)外的機械研發(fā)機構(gòu)研發(fā)、引進示范適合山區(qū)特點的移栽、采收、編煙和拔桿等煙草專用機械。出臺進一步加強科技對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐作用的指導(dǎo)意見。
4. 加強科技項目管理。進一步理順總公司科技項目管理機制。修訂總公司科技項目管理辦法，會同財務(wù)司起草總公司科研項目經(jīng)費管理辦法。研究提出國家局科技重大專項經(jīng)費管理的模式和審批程序，會同財務(wù)司編制重大專項經(jīng)費管理辦法。
�。ㄈ┱J真做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，全面履行《煙草控制框架公約》。
1. 全面加強煙草質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)。采取各項有效措施著力解決檢測范圍較窄，儀器裝備水平總體偏低，技術(shù)隊伍素質(zhì)有待提高等問題。統(tǒng)籌考慮全行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)布局，按照規(guī)劃時間如期實現(xiàn)全行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)目標。
2. 高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。督促各工業(yè)公司認真落實《國家煙草專賣局關(guān)于加強質(zhì)量安全工作的意見》，使卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實到位，質(zhì)量安全標準日趨完善，檢測能力持續(xù)提高。嚴格添加劑、煙用材料的行業(yè)市場準入質(zhì)量和標準條件，對禁止使用的有關(guān)材料、添加劑等，要嚴格把關(guān)，確保令行禁止。促進省級局質(zhì)檢機構(gòu)更加嚴格監(jiān)管程序，不斷提高監(jiān)管水平，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3. 做好卷煙產(chǎn)品減害降焦工作。按照《國家煙草專賣局關(guān)于大力推進卷煙減害降焦努力提升技術(shù)創(chuàng)新水平的意見》要求，力爭到2010年末實現(xiàn)卷煙焦油量下降到11.8毫克/支的目標，同時，選擇性減害工作取得明顯進展，不斷提升中式卷煙核心競爭力和比較優(yōu)勢，為消費者提供科技含量更高、危害人體健康成分更低的中式卷煙。
4. 不斷提升卷煙品牌維護能力。進一步轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理方式，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量控制，將卷煙產(chǎn)品的焦油量、煙堿量、一氧化碳量等反映企業(yè)生產(chǎn)工藝控制能力和精度的關(guān)鍵指標，納入品牌質(zhì)量維護重點，貫穿于品牌維護的始終，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性水平，實現(xiàn)品牌維護能力上水平。
5. 認真履行《煙草控制框架公約》，做好各項技術(shù)準備工作。全面推進《公約》第九、十條煙草制品成分管制、披露條款的實施，按照國務(wù)院履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，分階段地實現(xiàn)世衛(wèi)組織提出的對煙草制品成分及煙氣釋放物的檢測、管制和披露目標。
�。ㄋ模├^續(xù)推進實施《煙草行業(yè)標準化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2007-2020年）》，強化行業(yè)標準化工作的有效性。
1. 進一步規(guī)范標準化管理工作。督促行業(yè)各直屬單位進一步明確標準化工作歸口管理部門，進一步加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織，促進省級局（公司）成立標準化技術(shù)委員會，適時檢查相關(guān)工作落實情況。著力加強企業(yè)標準化建設(shè)工作。召開卷煙工業(yè)企業(yè)標準化工作經(jīng)驗交流電視電話會議，總結(jié)、交流行業(yè)標準化工作和經(jīng)驗。加快推進卷煙“標準化示范企業(yè)”建設(shè)，完成2010年創(chuàng)建15個左右涉及卷煙生產(chǎn)、營銷和打葉復(fù)烤等領(lǐng)域的標準化工作示范企業(yè)的目標。完成基本實現(xiàn)煙葉標準化生產(chǎn)的工作目標。全面完成第六批國家級煙葉標準化生產(chǎn)示范區(qū)各項建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)對全國煙葉主產(chǎn)區(qū)推進煙葉標準化生產(chǎn)工作的實效進行考評。根據(jù)國標委的總體思路和行業(yè)實際，制定煙草行業(yè)的技術(shù)標準戰(zhàn)略綱要和“煙草行業(yè)“十二五”標準化工作發(fā)展規(guī)劃”。
2. 以“卷煙上水平”為核心，著力抓好貫標工作。擬將2010年作為行業(yè)的“貫標年”，圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保等重要方面，確定若干項影響較大的標準或關(guān)鍵性指標，開展有針對性的“對標”、“采標”、“貫標”工作，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生保障標準體系。
3. 扎實推進行業(yè)標準體系建設(shè)，完成500項標準的工作目標。按照行業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，2010年底要基本完成由500項煙草類國家和行業(yè)標準構(gòu)建的行業(yè)標準體系。進一步加強標準制修訂項目管理力度，組織制修訂一批行業(yè)發(fā)展急需的和基礎(chǔ)性的標準。
4. 加快實施標準化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。建立由十位左右標準化工作領(lǐng)軍人才、百位行業(yè)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)骨干和千位專業(yè)技術(shù)人員組成的一支熟悉專業(yè)技術(shù)、熟悉標準化工作、熟悉國際標準制定的規(guī)則與程序、外語水平高的國際標準化工作專業(yè)人才隊伍。根據(jù)國標委的相關(guān)精神，適時建立標準化職業(yè)資格制度，建立標準化人才專業(yè)技術(shù)職稱（如：標準化工程師）評定體系。
5. 繼續(xù)推進制修訂國際標準工作。繼續(xù)跟蹤、分析研究國際標準制修訂的最新動態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)選準課題，推動若干項具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的技術(shù)標準沖擊國際標準，提高行業(yè)在煙草國際標準化領(lǐng)域內(nèi)的影響力和話語權(quán)。
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