（2011年6月28日）
為加快大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展步伐，努力培育一批超百億、超千億大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展，現(xiàn)就培育營(yíng)業(yè)收入千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的總體思路，把企業(yè)做大做強(qiáng)與爭(zhēng)先進(jìn)位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新相結(jié)合，積極引導(dǎo)，精心服務(wù)，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，市委、市政府高度重視大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，出臺(tái)政策措施，加大推進(jìn)力度，取得明顯成效。2010年，全市營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)950家。其中，10億元以上49家，徐工集團(tuán)、徐礦集團(tuán)、維維集團(tuán)、徐州卷煙廠4家超100億元，大屯煤電公司、中能硅業(yè)、卡特彼勒（徐州）、華潤(rùn)集團(tuán)4家超50億元。
三、培育對(duì)象
根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”期間技改投入、新上項(xiàng)目、科技創(chuàng)新和兼并重組情況，初步確定重點(diǎn)培育21家超百億元企業(yè)、17家超50億元企業(yè)，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
建立培育對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化、項(xiàng)目進(jìn)展及招商引資情況，由市千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育辦公室按年度調(diào)整培育對(duì)象，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)和落實(shí)。
四、培育目標(biāo)
“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)千億元企業(yè)2家、300億元企業(yè)4家、百億元企業(yè)16家。
2011年，新增百億元企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到7家。
五、培育重點(diǎn)
（一）培育2家千億元企業(yè)
分別為徐工集團(tuán)、徐州協(xié)鑫，其中徐工集團(tuán)2012年超千億、徐州協(xié)鑫2015年超千億。
1、徐工集團(tuán)。“十二五”期間，著力推動(dòng)徐工集團(tuán)延伸工程機(jī)械主機(jī)、特色裝備制造和關(guān)鍵零部件三大產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)以徐工研究院為核心、各二級(jí)公司技術(shù)中心為產(chǎn)品研發(fā)主體、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速向世界級(jí)企業(yè)邁進(jìn)。
2、徐州協(xié)鑫。“十二五”期間，著力推動(dòng)徐州協(xié)鑫圍繞延伸增粗“太陽(yáng)能級(jí)多晶硅—硅錠—硅片—電池片—電池組件—光伏電站”產(chǎn)業(yè)鏈，加大技改擴(kuò)能力度，采用更新技術(shù)降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
（二）培育4家300億元企業(yè)
分別為徐礦集團(tuán)、徐州卷煙廠、艾德太陽(yáng)能、維維集團(tuán)，其中徐礦集團(tuán)、徐州卷煙廠2013年超300億元，艾德太陽(yáng)能2014年超300億元，維維集團(tuán)2015年超300億元。
1、徐礦集團(tuán)。“十二五”期間，著力推動(dòng)徐礦集團(tuán)突出創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的國(guó)際化大型能源企業(yè)集團(tuán)。
2、徐州卷煙廠。“十二五”期間，推動(dòng)實(shí)施總投資54億元的易地技術(shù)改造暨“蘇煙”品牌專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，著力將徐州卷煙廠打造成為具有國(guó)際先進(jìn)水平、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代卷煙生產(chǎn)企業(yè)。
3、艾德太陽(yáng)能。“十二五”期間，重點(diǎn)推動(dòng)艾德太陽(yáng)能加大技改擴(kuò)能力度，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速光伏光電應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、維維集團(tuán)。“十二五”期間，推動(dòng)維維集團(tuán)實(shí)施“大食品、綜合性、多元化、國(guó)際化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，打造享有國(guó)際聲譽(yù)的知名品牌。
（三）培育16家百億元企業(yè)
力爭(zhēng)大屯煤電、協(xié)鑫硅材料、中能硅業(yè)3家企業(yè)2011年超百億，其余13家企業(yè)作為2011年超百億后備企業(yè)予以重點(diǎn)培育。
1、加快推進(jìn)大屯煤電、協(xié)鑫硅材料、中能硅業(yè)3家企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超百億元。
2、對(duì)卡特彼勒（徐州）、東南鋼鐵、豐成鹽化工等13家重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目，加大調(diào)度服務(wù)力度，力爭(zhēng)“十二五”期間營(yíng)業(yè)收入超百億元。
（四）重點(diǎn)培育一批50億元企業(yè)
根據(jù)各縣（市）、區(qū)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合企業(yè)后備項(xiàng)目、發(fā)展?jié)摿Γx擇17家50億元后備企業(yè)予以高度關(guān)注、重點(diǎn)培育。
六、扶持政策
（一）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。從2011年起市本級(jí)設(shè)立千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育工程專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，各縣（市）、區(qū)都要設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于培育千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣（市）、區(qū)級(jí)企業(yè)，待地方獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)到位并經(jīng)市組織考核驗(yàn)收后，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，市財(cái)政對(duì)各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)按20%、其他區(qū)按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)申報(bào)企業(yè)享受的政策與我市已出臺(tái)的相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策有重復(fù)的，或單個(gè)企業(yè)當(dāng)年可獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，均按從優(yōu)但不重復(fù)原則給予兌現(xiàn)。
（二）激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超100億元且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)2000萬(wàn)元（含）以上，超300億元且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)5000萬(wàn)元（含）以上，超1000億元且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)1億元（含）以上的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)當(dāng)年分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元，其中20%用于市及縣（市）、區(qū)包掛團(tuán)隊(duì)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方案經(jīng)市審批后實(shí)施。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)新上高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目報(bào)批后直接享受“綠卡”政策，對(duì)總投資5億元、10億元、20億元以上單體項(xiàng)目，按照項(xiàng)目備案通知書(shū)設(shè)計(jì)規(guī)模建成達(dá)產(chǎn)、經(jīng)審計(jì)驗(yàn)收合格后，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）鼓勵(lì)高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新建園中園。高新技術(shù)企業(yè)及新能源、新材料、醫(yī)藥及生物技術(shù)、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自建園中園（塊狀經(jīng)濟(jì)）可使用企業(yè)名稱(chēng)命名，園中園（塊狀經(jīng)濟(jì)）企業(yè)建設(shè)中及建成后三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于項(xiàng)目建設(shè)。
（五）支持企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)培育企業(yè)在并購(gòu)、收購(gòu)、重組過(guò)程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門(mén)依法變更權(quán)屬，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)兼并重組后在本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，新增稅收地方留成部分的50%，三年內(nèi)由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
（六）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口。幫助出口數(shù)額較大的企業(yè)出口退稅分類(lèi)等級(jí)評(píng)定為B級(jí)，并積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)需求。
（七）鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、院士工作站（省級(jí)），以及獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)新獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)，省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）支持企業(yè)充分利用人才資源。加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才和技術(shù)工人（高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、博士以上學(xué)位或者高級(jí)工人技師）的引進(jìn)、培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的作用。企業(yè)可根據(jù)上述人才的住房條件申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房。市政府每年按照每家企業(yè)不超過(guò)5套的指標(biāo)，切塊安排，由企業(yè)進(jìn)行分配。
（十）簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)人員出國(guó)（境）審批手續(xù)。重點(diǎn)培育企業(yè)人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）實(shí)行“一站式”報(bào)批。本市企業(yè)人員因公出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技交流活動(dòng)的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后直接送市外辦審批，抄報(bào)主管部門(mén)備案；市管企業(yè)管理人員直接報(bào)外辦初審后，分別報(bào)市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)審批。積極為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。
（十一）優(yōu)先保障企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)。優(yōu)先保障重點(diǎn)培育企業(yè)用電、用氣需求，冬、夏用電高峰期避峰負(fù)荷指標(biāo)向重點(diǎn)培育企業(yè)傾斜，優(yōu)先將重點(diǎn)培育企業(yè)列入市供電公司供電范圍。重點(diǎn)培育企業(yè)項(xiàng)目用地，全市范圍內(nèi)調(diào)劑解決或幫助企業(yè)通過(guò)點(diǎn)供方式解決。
（十二）支持產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)加快發(fā)展。各縣（市）、區(qū)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，選擇擬重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)重大缺項(xiàng)報(bào)市千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育辦公室，組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)實(shí)施，在立項(xiàng)、土地、用電等方面給予扶持和傾斜。幫助有關(guān)縣（市）、區(qū)解決染整、電鍍發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。
（十三）加快制定個(gè)性化扶持政策。深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)企業(yè)特殊發(fā)展需求，“一企一策”制定個(gè)性化扶持方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速跨越。
（十四）大力宣傳、表彰先進(jìn)大企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者。每年組織全市突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)定，對(duì)當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者授予金質(zhì)獎(jiǎng)牌及證書(shū)，在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳。
七、培育措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市大企業(yè)（集團(tuán)）培育協(xié)調(diào)小組，主抓大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，每個(gè)重點(diǎn)培育企業(yè)由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤扶持。在市經(jīng)信委設(shè)立千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究提出培育發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的重大問(wèn)題。市千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育辦公室會(huì)同市委、市政府督查室對(duì)各包掛單位服務(wù)扶持情況進(jìn)行考核。對(duì)完成情況較好或提前完成任務(wù)的，市委、市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。明確為重點(diǎn)培育企業(yè)幫扶服務(wù)的牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，采取召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、下發(fā)政府抄告單、現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)商督辦等多種方式，及時(shí)跟蹤掌握企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)報(bào)批、用地、融資、用工、政策資金爭(zhēng)取等方面的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)跟蹤解決，提供綠色直通車(chē)服務(wù)。抓好要素協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿(mǎn)足大企業(yè)（集團(tuán)）煤電油運(yùn)等方面的需求。市千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）培育辦公室及時(shí)將企業(yè)反映的問(wèn)題向市委、市政府匯報(bào)。
（三）支持企業(yè)加大投入。堅(jiān)持能快則快、能大則大的原則, 支持引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)謀劃、建設(shè)重大項(xiàng)目。對(duì)大企業(yè)實(shí)施的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大投入項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家國(guó)債項(xiàng)目、省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目。
（四）鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)單體龍頭企業(yè)，依托自身優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家鼓勵(lì)鋼鐵等行業(yè)企業(yè)兼并重組的機(jī)遇，整合中小企業(yè)資源，實(shí)施“上大壓小”，“ 兼并重組”，加快做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合資合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。重點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。
（五）加快科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)一手抓新產(chǎn)品研發(fā)，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提檔升級(jí)，扶持大企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)的新跨越；引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，支持大企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品等。
附件：1．2011年重點(diǎn)培育千百億企業(yè)（集團(tuán)）名單
2．2011年重點(diǎn)培育50億元后備企業(yè)名單
3．2011年重點(diǎn)培育企業(yè)（集團(tuán)）黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶匯總表
附件1：
2011年重點(diǎn)培育千百億企業(yè)（集團(tuán)）名單
1、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司
2、維維集團(tuán)股份有限公司
3、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司
4、江蘇中煙工業(yè)公司徐州卷煙廠
5、江蘇艾德太陽(yáng)能科技有限公司
6、江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司
7、江蘇協(xié)鑫硅材料科技發(fā)展有限公司
8、上海大屯能源股份有限公司
9、卡特彼勒（徐州）有限公司
10、徐州東南鋼鐵工業(yè)有限公司
11、徐州豐成鹽化工有限公司
12、徐州東亞鋼鐵有限公司
13、江蘇新春興再生資源有限責(zé)任公司
14、江蘇天裕能源化工集團(tuán)有限公司
15、江蘇晉煤恒盛化工有限公司
16、江蘇星星家電科技有限公司
17、徐州華潤(rùn)集團(tuán)
18、晶旺光電
19、徐州新華宏鋼鐵工業(yè)有限公司
20、華盛醫(yī)藥
21、邳州漢能光伏有限公司
附件2：
2011年重點(diǎn)培育50億元后備企業(yè)名單
1、徐州建滔能源有限公司
2、沛縣金虹特鋼有限公司
3、江蘇華豐鋁業(yè)有限公司
4、徐州徐航壓鑄有限公司
5、徐州美馳車(chē)橋有限公司
6、徐州偉天化工有限公司
7、江蘇世紀(jì)天虹紡織有限公司
8、徐州南海皮廠有限公司
9、徐州海天石化有限公司
10、徐州富山醫(yī)療制品有限公司
11、江蘇藍(lán)豐生物化工有限公司
12、新沂中紡油脂有限公司
13、江蘇斯?fàn)柨思瘓F(tuán)
14、徐州徐輪橡膠有限公司
15、淮海車(chē)輛集團(tuán)有限公司
16、江蘇星豐金屬資源有限公司
17、圣戈班（徐州）管道有限公司
