中國(guó)煙草科教網(wǎng)報(bào)道
2006年5月19日上午，在北京召開的全國(guó)煙草科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，國(guó)家煙草專賣局張保振副局長(zhǎng)在報(bào)告中指出：提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)共同努力。要從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，制訂和落實(shí)推進(jìn)科技發(fā)展的政策措施。
1．大力推進(jìn)科技體制改革。行業(yè)的科技體制改革是行業(yè)科技發(fā)展和推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。嶄新、適用的體制和機(jī)制是行業(yè)科技創(chuàng)新的主要杠桿。我們要在不斷推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新過程中深化行業(yè)科技體制改革，加快建立與行業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技體制，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)行業(yè)內(nèi)外廣大科技工作者的創(chuàng)新活力。
2．實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目有效地帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和關(guān)鍵領(lǐng)軍人物，以局部的突破和躍升實(shí)現(xiàn)行業(yè)的重大發(fā)展目標(biāo)。重大項(xiàng)目在國(guó)家局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)需要和條件，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，力求取得突破。組織實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持科學(xué)決策、敢于決策和寬容失敗。重大項(xiàng)目往往帶有很強(qiáng)的探索性，面臨著很多不確定性。失敗往往又孕育著新機(jī)會(huì)。煙草行業(yè)如何造就寬容失敗的氛圍與機(jī)制，還是一個(gè)亟待解決的問題，也需要我們不斷思考并盡快加以解決。
3．充分用好國(guó)家政策。要認(rèn)真研究并充分用好國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，加快制定和實(shí)施行業(yè)相關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策措施的步伐，切實(shí)為行業(yè)科技發(fā)展提供保障。引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出了《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》。這些政策的“含金量”都很高，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這些政策主要有四個(gè)方面：一是財(cái)稅和金融政策；二是產(chǎn)業(yè)政策；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。這些政策對(duì)于推進(jìn)我們行業(yè)的科技進(jìn)步，支持我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)新具有十分重要的作用。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)實(shí)際，國(guó)家局將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新的配套措施，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新工作。
4．進(jìn)一步加大科技投入。科技投資是戰(zhàn)略性投資。為保證《規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，必須進(jìn)一步加大行業(yè)的科技投入。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)增加科技投入的政策精神，保證行業(yè)科技投入要有較大幅度的增加，研究開發(fā)投入強(qiáng)度逐年提高。國(guó)家局科技投入將主要用于解決制約行業(yè)發(fā)展的科技瓶頸問題和全局性、行業(yè)基礎(chǔ)性的問題；并不斷從以支持項(xiàng)目為主，逐步轉(zhuǎn)向既支持項(xiàng)目，同時(shí)又支持研究基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)突破、基地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。行業(yè)各直屬單位也要緊密結(jié)合自身發(fā)展，確定科技投入比例，確保行業(yè)科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
5．加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。近些年來，行業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大成就，無不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無私奉獻(xiàn)。在新的形勢(shì)下，我們必須要有計(jì)劃、有組織地通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目、建立行業(yè)研究基地等手段和措施，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)學(xué)科帶頭人和自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。要完善青年科技人才的選拔和培養(yǎng)制度，保障優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要給青年科技人員以更大的發(fā)揮空間，賦予其更大的工作責(zé)任。重大科技項(xiàng)目必須保證青年科技人員作為主要承擔(dān)者的比例。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立行業(yè)統(tǒng)一的煙草科技人才資源信息庫。要不斷加強(qiáng)行業(yè)國(guó)際間人才交流，完善行業(yè)自主創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制和配套政策，鼓勵(lì)煙草企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立面向行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才來行業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作和服務(wù)，積極為引進(jìn)人才提供優(yōu)良的科研條件和生活便利。
6．建立健全激勵(lì)機(jī)制。煙草科技創(chuàng)新的機(jī)制有多種，根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀，要積極創(chuàng)造條件，至少在以下幾個(gè)方面有所突破，有所前進(jìn)。
一是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝機(jī)制。煙草行業(yè)的創(chuàng)新一定要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)，才有活力，才能創(chuàng)新。只有競(jìng)爭(zhēng)，才能在更高水平、更寬視野上提升水平，激發(fā)活力。
二是彈性工作機(jī)制。評(píng)價(jià)科技人員的能力與水平，關(guān)鍵是要看他有無科技成果，成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的水平，而不是看他工作的時(shí)間和作息規(guī)律�？萍既藛T屬腦力勞動(dòng)者。腦力勞動(dòng)具有頓悟性、靈感性、跳躍性的特點(diǎn)，如何發(fā)揮這些特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)更多靈性，探索更多規(guī)律，實(shí)現(xiàn)更多夢(mèng)想，是我們科技管理者必須面對(duì)并切實(shí)加以解決的問題。
三是工作交流機(jī)制�？萍贾R(shí)發(fā)展的飛速性、科技信息傳遞的快速性和學(xué)科知識(shí)的交叉性，需要我們創(chuàng)造一種環(huán)境和氛圍，使科技人員能夠經(jīng)常交流，相互探討，促進(jìn)啟發(fā)，共同提高。當(dāng)今的科技創(chuàng)新，更多地表現(xiàn)為集成創(chuàng)新，這種集成性的創(chuàng)新過程，僅靠單一專業(yè)人員的苦心鉆研很難實(shí)現(xiàn)突破，必須依靠多學(xué)科的交叉和融合，必須依靠更多科技智慧的薈萃與碰撞。因此，我們必須創(chuàng)造交流、促進(jìn)交流。
四是國(guó)內(nèi)外合作機(jī)制。我國(guó)煙草行業(yè)與國(guó)外的差距決定了我們必須實(shí)行開放。開放促進(jìn)合作，關(guān)門難成正果。要加強(qiáng)與行業(yè)外科研、學(xué)校、醫(yī)療單位的合作和交流，加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流和合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源進(jìn)行創(chuàng)新。合作不是無我，也不是忘我，而是要立足自我，兼收并蓄，取其精華，為我所用，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，最終通過合作達(dá)到強(qiáng)化自我的目的。
五是物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)并借鑒一些企業(yè)的成功做法，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定出一些具體的物質(zhì)激勵(lì)辦法，使科技人員的能力和價(jià)值得到量化和對(duì)稱，使科技人員的薪酬與效能成正比。真正使作出重大貢獻(xiàn)的科技人員“香”起來、“名”起來，要讓他們?cè)诠ぷ髦杏械匚弧⒃谏钪懈w面。
六是培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。培訓(xùn)是最大的福利，是智力的再投資，也是知識(shí)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，更能使科技人員更好地發(fā)揮作用和潛能。培訓(xùn)包括國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)。國(guó)家局已經(jīng)作出了有關(guān)規(guī)劃，各單位、各企業(yè)也要引起重視并身體力行。這是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。
七是要營(yíng)造一種有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境。這種文化環(huán)境有兩個(gè)不可或缺的要素：一是淡化官本位意識(shí)，二是寬容失敗。官本位意識(shí)的表現(xiàn)為以官為重，唯官是從。官本位意識(shí)是創(chuàng)新的最大思想障礙。破除這個(gè)障礙，一要從政治上給科技人員以充分的尊重，二要從經(jīng)濟(jì)上給他們以應(yīng)有的報(bào)償，這樣官本位的誘惑才能減弱。科研難免有失敗，但失敗不是結(jié)果，而是過程。以成敗論英雄，打壓和歧視失敗者的觀念，必然削弱人們創(chuàng)新的勇氣，不利于在行業(yè)內(nèi)樹立敢為人先的創(chuàng)新氛圍。為此，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，我們必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的行業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境。以尊重技術(shù)人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn)，完善行業(yè)技術(shù)職務(wù)體系，拓展研究科技人員的發(fā)展空間，提高技術(shù)人員薪資待遇，建立具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)科技人才薪酬體系；要以人為本，為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件，要激勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，從制度上激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，使其沉醉于創(chuàng)新的樂趣之中。
7．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)行業(yè)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，高度重視行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和保護(hù)，在關(guān)系行業(yè)安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心專利的突破。要通過行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。要加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量，培養(yǎng)一支復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。要建立行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。對(duì)掌握企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)人才的流動(dòng)，要有保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制約手段，建立并完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要通過建立低危害卷煙產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低害特色中式卷煙產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予政策支持。
要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的骨干與核心力量，積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，推動(dòng)“以我為主”形成具有廣泛影響力的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定的支持力度，重點(diǎn)支持通過自主再創(chuàng)新策略形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
