煙草在線專稿 隨著煙草行業(yè)快速發(fā)展和對外開放的不斷深入，國內(nèi)煙草企業(yè)面臨著大對大、強(qiáng)對強(qiáng)激烈競爭的同時(shí)，還需應(yīng)對國際煙草巨頭尋求國際發(fā)展空間，于是知識(shí)產(chǎn)權(quán)無疑將成為競爭的重要武器，而技術(shù)創(chuàng)新能力和專利的擁有量，成為衡量一個(gè)企業(yè)核心競爭力強(qiáng)弱的重要因素。與其他行業(yè)和國外煙草企業(yè)相比，國內(nèi)煙草企業(yè)在核心技術(shù)方面依然存在著較大差距。本文主要通過專利和創(chuàng)新關(guān)系的對比，提出如何構(gòu)建科學(xué)的專利管理機(jī)制，以增強(qiáng)卷煙企業(yè)的核心競爭力。
引言
當(dāng)前，企業(yè)在激烈的競爭中為了生存和發(fā)展必須依靠技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步是技術(shù)創(chuàng)新的必然結(jié)果，也是技術(shù)創(chuàng)新追求的直接目標(biāo)，在所有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的措施中，專利制度保障起到了至關(guān)重要的作用，可以說是市場經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)創(chuàng)新的基本動(dòng)力機(jī)制，是技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品實(shí)現(xiàn)利潤最大的化的保護(hù)傘。因此，國家把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到了國家戰(zhàn)略的高度加以重視，國家煙草專賣局也制定了《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》（2007—2015年），為各企業(yè)提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指引，隨著煙草行業(yè)科技創(chuàng)新工作的不斷深化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷提高，行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作受到了國家煙草專賣局和各基層單位的普遍重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力得到普遍提高，專利授予數(shù)量有了大幅度上升，但從保持行業(yè)安全和持續(xù)發(fā)展的角度看，行業(yè)目前所擁有的發(fā)明專利數(shù)量仍十分有限，僅占國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的煙草技術(shù)類專利的14.42%，且缺乏具有重要影響的原創(chuàng)性核心專利成果。作為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)造、申請、成果轉(zhuǎn)化一線的卷煙企業(yè)，構(gòu)建科學(xué)的專利管理機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力具有極其重要的意義。
卷煙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專利管理現(xiàn)狀
技術(shù)創(chuàng)新和專利管理的關(guān)系
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)通過一種新產(chǎn)品或者新工藝的概念產(chǎn)生、經(jīng)過研究開發(fā)、商品化生產(chǎn)到市場銷售的一系列過程的總稱。企業(yè)創(chuàng)新體系包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等形式。專利管理是把達(dá)到專利法律規(guī)定的技術(shù)創(chuàng)新成果固化為權(quán)利人享有壟斷權(quán)的特殊產(chǎn)品的過程，專利不是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最終目的，而是企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利益最大化過程中的一種特別手段。專利管理中的激勵(lì)機(jī)制，對技術(shù)創(chuàng)新起到推動(dòng)作，專利成果的質(zhì)量和數(shù)量，是反映一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力的重要方面，兩者相輔相成，互為促進(jìn)。
煙草行業(yè)專利狀況及發(fā)展要求
以2005年的數(shù)據(jù)分析，國內(nèi)煙草行業(yè)單位申請及獲得的專利總數(shù)是166項(xiàng)，技術(shù)含量較高的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利上分別是66項(xiàng)和39項(xiàng)，但由于卷煙產(chǎn)品的外觀特性和品牌特點(diǎn)，技術(shù)含量較高的專利中光外觀設(shè)計(jì)就占了61項(xiàng)。2000-2005年，煙草外企在國內(nèi)申請的專利數(shù)量為664項(xiàng)，國內(nèi)煙草單位申請的專利數(shù)量為604項(xiàng)，總量相當(dāng)，但國內(nèi)高技術(shù)含量專利僅104，而國外高達(dá)644項(xiàng)，可以看出，國內(nèi)煙草科技整體實(shí)力與國外存在較大差距，尤其在卷煙裝備技術(shù)、香料與調(diào)香、降焦減害方面。卷煙企業(yè)發(fā)展要上水平，就必須在技術(shù)上有所突破，形成一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一流專利技術(shù)。為此，國家局提出了行業(yè)科技創(chuàng)新工作要緊緊圍繞中式卷煙發(fā)展方向，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施煙草育種、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略性課題，瞄準(zhǔn)國際一流，精心實(shí)施科技重大項(xiàng)目，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的較高要求。
卷煙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，主要來自產(chǎn)品的市場競爭與消費(fèi)者需求的提升，煙草企業(yè)卷煙產(chǎn)品的特性決定了技術(shù)創(chuàng)新主要集中在與原料研究為主的技術(shù)領(lǐng)域，而在加工環(huán)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新主要以煙草機(jī)械為主，卷煙企業(yè)主要是對煙草機(jī)械的應(yīng)用，因此很難在煙草機(jī)械領(lǐng)域做出重大技術(shù)創(chuàng)新，只能在消化吸收的基礎(chǔ)上局部改進(jìn)以提升效率和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，煙草機(jī)械的國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新主要還是在煙草機(jī)械企業(yè)。在這種狀況下，卷煙企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面主要體現(xiàn)出以下不足：（1）企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，原于卷煙產(chǎn)品的非功能性消費(fèi)及高度同質(zhì)化，很難通過產(chǎn)品本身的技術(shù)特征獲得市場；（2）具備高水平創(chuàng)新能力的人員數(shù)量較少；（3）原料、調(diào)香、減害方面的理論突破較難，創(chuàng)新成效緩慢；（4）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)體系不完善，技術(shù)標(biāo)桿的指引價(jià)值得不到體現(xiàn)；（5）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，卷煙企業(yè)壟斷經(jīng)營和資金密集型的特點(diǎn)，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新壓力不大，大量技術(shù)工作采用外包方式，指使技術(shù)人員創(chuàng)新能力退步。在這樣一種情況下，必須從行業(yè)戰(zhàn)略的高度去分析技術(shù)創(chuàng)新的策略，才能逐步提升卷煙企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
卷煙企業(yè)專利管理的現(xiàn)狀
國務(wù)院2008年發(fā)布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中，明確到2020年把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家，5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。國家煙草專賣局2007年發(fā)布了《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》（2007—2015年），明確了行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，對卷煙企業(yè)具有重要指導(dǎo)意義。但從目前的情況看，卷煙企業(yè)的專利管理作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一部分仍然存在不足，主要體現(xiàn)在：（1）對專利的認(rèn)識(shí)不高、不到位，理解缺乏系統(tǒng)性，沒有把專利管理作為提升技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工作重視起來；（2）專利制度不完善，大多數(shù)企業(yè)沒有建立起從專利計(jì)劃、資金管理、信息獲取、實(shí)施、申報(bào)、激勵(lì)等覆蓋生產(chǎn)、加工、研究過程的專利管理制度；（3）專利人才缺乏，專利人才涉及機(jī)械、電子、化學(xué)、法律、信息技術(shù)等多種專業(yè)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和完善專利管理制度的重要力量，目前，卷煙企業(yè)普遍缺乏具有較強(qiáng)專業(yè)背景的專利技術(shù)人員；（4）專利管理工作停留在對專利成果的申報(bào)上，并且申報(bào)的主要工作由專利代理機(jī)構(gòu)代理；（5）卷煙企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀決定了短期內(nèi)不可能設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門專利從事專利、商標(biāo)、外觀、著作權(quán)等方面工作。專利管理及專利成果是技術(shù)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，要使技術(shù)創(chuàng)新上水平，必須完善專利管理工作，促成更多發(fā)明、使用新型的產(chǎn)生，提升卷煙企業(yè)的技術(shù)水平。
專利管理機(jī)制建設(shè)對技術(shù)創(chuàng)新的重要意義
專利提升企業(yè)技術(shù)競爭力
專利是通過法律對專利權(quán)人的保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的發(fā)展，并通過法律對“專用權(quán)”、“排他使用權(quán)”來填補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新所付出的成本，回收投資并收益，從而將專利制度融入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而提升企業(yè)技術(shù)競爭力。目前，主流的觀點(diǎn)認(rèn)為卷煙企業(yè)的研發(fā)水平及成果數(shù)量、質(zhì)量還未迫切需要專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制來處理有限的事務(wù)，這是對專利管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為專利管理就是專利申報(bào)的程序問題，把專利管理與技術(shù)創(chuàng)新隔離來看，事實(shí)上，專利管理是一種全面的技術(shù)服務(wù)，包括專利信息分析、技術(shù)信息分析、專利計(jì)劃、研發(fā)組織、申報(bào)、激勵(lì)機(jī)制、法律服務(wù)等，是技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)和基礎(chǔ)，而不是技術(shù)創(chuàng)新的“后勤”工作。因此，專利機(jī)制的完善可以很好提升企業(yè)的整體技術(shù)競爭力。
拓展企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展空間
《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》中2015年的目標(biāo)包括培養(yǎng)專利工程師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才300名及一批高級專業(yè)人才，逐步提高對行業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)管理等有關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)要求。對專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員實(shí)行崗位任職資格考評，逐步建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）體系，以拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的發(fā)展空間。專利工作，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的重要組成部分，對專職人員的專業(yè)水平要求較高，在煙草行業(yè)深化用工分配制度改革的背景下，專業(yè)化、職業(yè)化崗位的增加，可以細(xì)分職業(yè)層級，便于考核，促進(jìn)專利、技術(shù)人才的學(xué)習(xí)積極性，拓展員工的職業(yè)發(fā)展空間，體現(xiàn)以人為本，較好地實(shí)現(xiàn)員工的自我價(jià)值，縮小卷煙企業(yè)在職業(yè)化領(lǐng)域與其他行業(yè)的差距。
卷煙企業(yè)如何構(gòu)建專利管理機(jī)制
專利理念導(dǎo)入
當(dāng)企業(yè)或企業(yè)的員工不理解專利管理理念、方法及其與創(chuàng)新的關(guān)系時(shí)，不可能有效實(shí)施專利管理，特別是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)不了解專利的價(jià)值時(shí)，那就根本不能實(shí)施專利管理，顯然對于大家不懂的東西，當(dāng)然是無法推動(dòng)的。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理剛剛興起，大多數(shù)人還是對它不了解，所以要開展專利管理，首先是要讓企業(yè)的員工都了解它，并有積極性參與進(jìn)去，這就是所謂的專利管理理念的導(dǎo)入。在企業(yè)專利管理體系中，首先是理念的確定，專利理念是知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念中的一部分，卷煙企業(yè)可以在《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》的指引下，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，把專利戰(zhàn)略作為子戰(zhàn)略加以研究，來指導(dǎo)企業(yè)如何實(shí)施。在理念的導(dǎo)入方面，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門自上而下發(fā)布指導(dǎo)文件，督促各企業(yè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，企業(yè)自上而下加以重視并組建組織加以研究和應(yīng)對。首先要進(jìn)行的是信息的收集和宣傳，讓相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明白專利的重要性；其次是目的、目標(biāo)、實(shí)施方針的確立；最后形成基本的戰(zhàn)略框架與理念。具體操作主要靠的是專家培訓(xùn)，即要求專家將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是什么？專利為什么重要？與創(chuàng)新的關(guān)系？用什么樣的平臺(tái)和工具？這些平臺(tái)和工具該如何操作？”等這一系列問題及其答案介紹給企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工，使他們系統(tǒng)地了解并感受到專利的重要。
專利組織設(shè)計(jì)
目前比較常見的專利組織中，一是企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，全面負(fù)責(zé)企業(yè)著作權(quán)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等工作，工作內(nèi)容主要是情報(bào)收集、分析，為技術(shù)研發(fā)部門提供信息支持，其次是涉及申請及法律方面的工作；另外一種模式是把專利管理職能設(shè)置在法律部門，由專門人員負(fù)責(zé)專利歸口管理工作；還有一種模式是把專利管理職能設(shè)置在研發(fā)部門。煙草企業(yè)一般在技術(shù)、研發(fā)部門設(shè)置一定數(shù)量人員負(fù)責(zé)科技管理工作，負(fù)責(zé)專利申報(bào)、專利信息收集、專利實(shí)施、資料管理等工作，盡管部分企業(yè)的已經(jīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，但主要還是一些流程、職責(zé)和概念性方面的規(guī)定，還沒有體系性的設(shè)計(jì)來促進(jìn)創(chuàng)新，提升專利的數(shù)量及質(zhì)量。卷煙企業(yè)的專利組織設(shè)計(jì)，應(yīng)該以生產(chǎn)研發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，以專利管理部門為終點(diǎn)，中間由設(shè)備管理、法律等參與的綜合流程考慮，改變原來有成果才啟動(dòng)專利流程的現(xiàn)狀，設(shè)備管理、法律、技術(shù)研發(fā)部門應(yīng)積極研究，為一線技術(shù)人員提供大量信息支持和培訓(xùn)，最終形成一種無專利主動(dòng)研究，有成果積極申報(bào)的意識(shí)，技術(shù)和信息支持部門負(fù)責(zé)專利的及時(shí)審查，編寫，申報(bào)等工作。
健全專利制度
專利制度是基于一種有序組織下的權(quán)責(zé)分配、專業(yè)分工、流程安排和激勵(lì)機(jī)制的管理體系。并非一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法或?qū)＠芾硪?guī)定那么簡單，必須充分分配指標(biāo)，層層落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)目前卷煙企業(yè)的實(shí)際情況，完善專利制度具體應(yīng)該包括：確定專利宣傳與培訓(xùn)的負(fù)責(zé)部門和工作機(jī)制，指標(biāo)任務(wù)，盡快培養(yǎng)一定數(shù)量的專利工程師和專利代理人；專利歸口管理部門制定企業(yè)專利工作規(guī)劃、計(jì)劃并將指標(biāo)下達(dá)到技術(shù)、研發(fā)部門；法律部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究、培訓(xùn)、及維權(quán)機(jī)制；技術(shù)、設(shè)備、法律等部門協(xié)作的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)引進(jìn)、委托開發(fā)、工程項(xiàng)目等環(huán)節(jié)涉及專利的會(huì)審、談判工作機(jī)制；專利管理部門與生產(chǎn)、設(shè)備、信息技術(shù)共同完成和維護(hù)專利文獻(xiàn)檢索信息系統(tǒng)的工作機(jī)制等，只有這些方面得到完善并逐步實(shí)施，才能真正意義上提升卷煙企業(yè)的專利管理水平，產(chǎn)生更多的專利成果，確保創(chuàng)新上水平。
實(shí)施方法探討
完善專利管理制度非一朝一夕之事，根據(jù)目前卷煙企業(yè)的情況，企業(yè)管理層應(yīng)重視《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》，務(wù)必要從行業(yè)安全的高度充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，切實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程并為實(shí)施行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供組織保障，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作遇到的問題，安排有關(guān)部門加以研究，運(yùn)用多種形式和途徑，加強(qiáng)全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育，弘揚(yáng)正面典型，以提高全行業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造全行業(yè)“崇尚創(chuàng)造發(fā)明、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的文化氛圍。鼓勵(lì)相關(guān)部門員工參加全國專利代理人資格考試，采取措施培養(yǎng)專利工程師，由專業(yè)人員逐步推動(dòng)專利工作向?qū)I(yè)化、自主化方向發(fā)展，目前，卷煙企業(yè)可以通過以上三方面的方法逐漸完善專利管理工作機(jī)制。
結(jié)束語
實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，技術(shù)創(chuàng)新是核心，專利是核心技術(shù)的集中體現(xiàn)，是卷煙企業(yè)參與國內(nèi)國際競爭的重要籌碼，目前，卷煙企業(yè)的專利管理對技術(shù)創(chuàng)新還沒有明顯的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，離姜成康局長在2009中國煙草自主創(chuàng)新高層論壇提出的“跟蹤世界前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)國際一流水平，精心實(shí)施科技重大專項(xiàng)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)�！边�有較大差距，技術(shù)要突破，機(jī)制是保障，完善的專利管理機(jī)制是重大專利技術(shù)產(chǎn)生催化劑，是成果專利保護(hù)的第一道防線。隨著西方發(fā)達(dá)國家采取貿(mào)易保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利池等方式對國內(nèi)企業(yè)的限制，國家提出了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，隨著戰(zhàn)略在各行各業(yè)的實(shí)施，勢必提升部分企業(yè)的核心競爭力，卷煙企業(yè)要在日趨復(fù)雜的國際煙草市場和國內(nèi)法律不斷完善的環(huán)境中發(fā)展上水平，必須實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利戰(zhàn)略作為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分，沒有完善的專利機(jī)制支撐，則無法產(chǎn)生重要的專利成果，無法推動(dòng)核心技術(shù)上水平。
